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全国人大代表陈勇彪点赞两会:更紧凑更高效

发布时间:2020.06.10 09:24

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作者:综合管理部

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因疫情,云采访也成为今年两会的一个鲜明的标志,5月26日晚,大白财经观察对全国人大代表、湖南科bobgame电气股份有限公司总经理兼技术总监陈勇彪进行了“云专访”。

忙碌了一天的陈勇彪在接到采访时,很激动的告诉我们,在去年第十三届全国人民代表大会第二次会议上他提出的关于“修改中华人民共和国反不正当竞争法”议案,被全国人大财经委采纳,并已修改法律完成。

今年,陈勇彪再次带着他经过不断调研、走访而提出的六个建议进入两会,这六个建议分别涉及民生、科技、金融等很多方面。

陈勇彪

一 加强公益性综合型科技馆建设

陈勇彪是搞技术出身的,现在在企业做管理。所以他提出的建议之一是与科技相关的科普——“关于加强公益性综合型科技馆建设”。

陈勇彪认为,从小培养孩子的科技创新,就要让他们从小接触了解科技,像欧洲一些国家以及日本有很多科技馆,但在我们国家能够了解科技的机会和渠道非常少。他表示:“目前,我国公益性综合型科技馆还普遍存在场馆建设不足、场馆分布不均、财政投入不够、服务水平不高等方面的问题,值得各级各地党委政府对此的高度重视和积极解决。”

因此,陈勇彪建议,加大各级各部门对地方公益性综合型科技馆建设的支持力度。把公益性综合型科技馆建设作为城市公共文化服务设施建设的重要内容,纳入国家“十四五”国民经济和社会发展规划,其建设用地纳入城市建设总体规划和土地利用总体规划。充分发挥中央财政的主导引导作用,调整科技经费支出结构,加大科普经费投入,安排专项经费支持地方公益性综合型科技馆的建设和发展,增加科普经费对科技馆建设布展等的投入比例。各级政府为公益性综合型科技馆建设提供配套资金,并逐年增加预算。

除此之外,要理顺地方公益性综合型科技馆管理体制机制。他建议将地方各级公益性科技馆归口各级科协部门管理,既有利于各级科协发挥联络广泛、学会众多、人才荟萃等优势,集中精力做好科学展览、教育、青少年科技比赛等科普工作,也有利于全国科协系统科学统筹对公益性科技馆精准指导和工作交流,使科技馆的展览、教育效益最大化。建立各级政府科技部门重点推动科技创新、各级科协组织重点推动科学普及的良好工作格局。出台土地税收优惠等激励政策措施,利用社会资源、自然资源,鼓励机关部门、企事业单位、个人等社会力量参与建设各类自然科学博物馆,作为地方公益性科技馆的有效补充。

陈勇彪认为,应率先在各省重要城市试点建设完善一批公益性综合型科技馆。并建议中央统筹,各省政府牵头负责,在“十四五”期间,国家、省、市财政按比例在区域性中心城市、大城市、省域副中心新建或改扩建一批符合国家建设标准的公益性综合型科技馆。

二 实现渔民转产转业和培训再就业任重道远

陈勇彪是湖南岳阳人,通过在家乡等地走访调研,他发现长江流域重点水域禁捕退捕工作存在一些问题。

陈勇彪表示,湖南有163公里长江岸线,洞庭湖汇集湘、资、沅、澧四水大大小小5000多条河流。2019年湖南省启动禁捕退捕工作,先后组织各县市区开展了禁捕退捕政策宣传、调查摸底、精准识别、船网评估、船网回收拆解,但存在很多问题,例如,退捕经费严重不足。因地域差异,各地退捕渔民专业化程度也不尽相同,据他调查摸底显示,岳阳县籍渔民平均年龄在50岁以上,文化程度低,身体状况差(有血吸虫病、风湿等职业病),要实现转产转业和培训再就业任重道远。

“今年4月30 日,岳阳县组织140名渔民参加退捕渔民转产转业现场招聘会,虽有1000多个岗位供渔民选择,但成功签约的寥寥无几。当前,在洞庭湖区急剧转型时期,渔民群体突然失去生活来源,生活水平明显下降,群体性事件呈高发多发态势。”陈勇彪说。

除此之外,非法捕捞行为禁而难止、禁而不止。因此,要确保洞庭湖退捕成果,必须建立强大的巡查、监管、执法队伍,必须有良好的执法装备、充足的经费保障和监控系统。针对以上问题,陈勇彪也提出了很多可行性的建议。

三 若建议被采纳,将是利国利民的好事

新型农村社会养老保险一直是人们关注的话题。而陈勇彪也一直在关注此事,通过调研,他发现,随着我国GDP不断提高,城乡居民养老保险待遇已经不能满足最基本的生活需要。

陈勇彪表示:“我国构建城乡居民养老保险制度的目的是为了保障城乡居民基本生活,调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展。但制度实施以来,国家对城乡居民养老保险中央基础养老金进行了两次调整,从制度实施初的55元提高至88元,但就目前88元的基础养老金标准而言,无法实现保基本的目的。”

并且城乡居民与城镇职工养老保险待遇差距很大。较之于城镇职工养老保险待遇,城乡居民养老保险待遇水平只能充当“零花钱”。

对此他建议,国家加大对城乡居民养老保险制度的财政投入,落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制,逐年提高城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准。

陈勇彪还表示,今年李克强总理在工作报告中也提到了城乡居民养老保险应适当提高,他表示很开心,如果建议被采纳,将是一件利国利民的好事。

在金融方面,陈勇彪还提出了“关于提高农村中小金融机构贷款损失准备金税前扣除比例的建议”和“‘对赌协议’的股权转让个人所得税纳税建议”。

在他的建议中写道,中国资本市场迅速发展,沪深两地交易所成立至今近三十年, 3000多家企业在交易所成功上市,但上市公司数量仍然不能满足资本市场对交易的需求。在交易所之外,中国有5000多万家中小企业,特别是企业工商注册制度改革后,年新增企业上千万,股权投资选择空间极大。股权投资分享的不仅是企业当前的利益,更着眼于企业的成长与未来。

股权投资过程中,投资方为了保障收益,防范风险,与被投资方企业或股东签订“对赌协议”的情况大量存在,我国司法判定也经历了一个从不支持到支持的过程,司法判定之所以支持这种市场行为,是基于支持商业投资活动中当事人的意思自治和契约精神,稳定股权投资信心、维护市场交易秩序的理念。同理,税法也应该尊重市场的创新与发展,提供公平、和谐的税收环境。

对此,陈勇彪建议,首先可以采用“预缴+汇算”征管模式。针对新的投融资形式,需要新的征收方式适应。在取得预收款时,按实际取得价款减除股权原值和合理费用后的余额为应纳税所得额,并按“财产转让所得”预缴个人所得税。待对赌条件成熟时,具体不同情况调整收入或成本,分别补征或退还预缴的个人所得税款,协议全部履行完毕后,进行汇算清缴,多退少补。

他表示,目前,在个体工商户生产、经营所得和限售股转让的个人所得税中,引入了汇算和清算的概念,《财政部、国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》(财税〔2017〕38号)中,对天使投资个人投资额抵扣优惠政策则采用了结转抵扣的方式。这些政策都体现了在收入形式越来越复杂的情况下,征管方式也在不断变化。还要完善税收征管制度、严格预先备案、按期年度申报并及时汇算清缴。

四 今年两会更加高效

因为疫情,今年的两会比去年推迟了两个多月,并且时间十分紧凑,从去年的十多天,到今年的只有七天时间,陈勇彪告诉我们,虽然时间少了,但内容并未减少,例如李克强总理工作报告发言只有一个小时,栗战书委员长的人大常委会工作报告只用了半个小时,两高报告25分钟一个。但这样似乎更加高效。

他表示,这也为以后提供了参考,能够高效的会议就不需要文山文海。这样大家能从文山文海当中解放出来。

除此之外,陈勇彪还提到,这次的工作报告中没有设定经济增长指标,但并不代表国家没有要求,从企业的减税降费,包括有些地方提出民生只增不减,还有职业培训以及脱贫攻坚,都是重中之重。今年更是脱贫攻坚的收官之年。

让陈勇彪十分开心的是,此次两会关于民法典草案审议。“民法典是我们国家全国人大常委会立法里程碑的意义,与人的生活是息息相关的,可以指导我们从出生到死亡。对国家和人民都是非常重要的。”陈勇彪说道。

最后他表示,“此次两会中,振奋人心的还有全国人大审议涉港议案,这也是我们国家行使主权的很好的体现,全世界没有任何一个国家会容许自己的一份领土搞分裂,所以现在正是时候。”(来源:搜狐网 大白财经观察)


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